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“四個關鍵詞”看打造人民滿意政府

浙江在線3月15日訊(浙江在線記者 何蘇鳴 呂玥 金春華)新時代,政府工作該有怎樣的新氣象?新征程,各級政府該有怎樣的新作為?

今年的政府工作報告再次對加強政府自身建設提出了新的更高要求:落實全面從嚴治黨要求,勇于自我革命,深入推進簡政放權,加快轉職能、提效能,增強政府公信力和執行力,更好滿足人民對美好生活的新期待。

勇立潮頭的浙江怎么干?代表委員用4個關鍵詞勾勒出政府自身建設的目標:打造人民滿意政府!

 關鍵詞一:擔當

  結合實際創造性地干

1200余個,這是湖州在過去兩個多月里,為全市規模以上企業解決的問題數量。

“政府工作來不得半點虛的,只有拿出‘拼命三郎’的工作干勁,結合實際創造性地干,才能實現經濟社會高質量發展。”全國人大代表、湖州市市長錢三雄說,截至2018年底統計的全省38項主要經濟指標中,湖州有19項排進全省前三,12項排進全省前五,靠的正是全市上下的實干擔當。

干部要擔當,就要有“突破條條框框、打破壇壇罐罐”的創新精神。去年以來,湖州“五未”土地(批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標等各類低效用地)處置+“標準地”改革被國務院列為典型予以通報表揚,又被列為法治化營商環境試點和綠色金改的全國試點城市,在錢三雄代表看來,這都是當地努力嘗試突破性改革創新舉措的收獲。

“一般的事不過夜、疑難的事不過周、復雜的事不過旬”,已成為湖州全市干部共同的追求。錢三雄代表介紹,為確保重大改革重大事項重大項目順利推進,湖州市政府辦公室每半個月利用一個晚上聽取進展情況并解決問題,至今已開展了50余次;今年以來,又根據省委“三服務”活動要求,湖州持續開展進企業“問難幫困穩增長”、訪群眾“問政惠民補短板”、下基層“問需固本增活力”活動,“讓大家真正‘沉’下去,摸準摸透情況,真正解決問題。”

在錢三雄代表看來,健全激勵約束機制和盡職免責機制,是推動干部擔當作為的關鍵環節。如今,湖州市政府明確規定要在“守住五條紅線一條底線”(五條紅線:土地,規劃,環保,消防,政府負債。一條底線:個人不落袋)的基礎上,敢于試敢于闖。與此相對應,則是旗幟鮮明對不干事不作為干部“亮劍”。“我們每季度開展‘低效能’部門評選,出臺大氣污染防治、中心城市精細化管理等專項問責辦法,為的就是讓每一位干部都真正動起來、干起來、拼起來,切實做到主動作為、奮勇爭先。”錢三雄代表說。

關鍵詞二:高效

  加快轉職能、提效能

60分鐘,這是在杭州市區完成房屋交易、稅收和不動產登記全流程的時間。

辦事群眾提交資料后,3個部門在聯合窗口并聯辦理,符合受理條件的統一出具受理單,實現“一次取號、一窗受理”。

這樣的高效快捷,在全國政協委員、杭州市副市長、市政協副主席謝雙成看來,正是政府自身建設的應有之意。“從工業時代步入信息時代,社會經濟方方面面的發展都在經歷數字化、智慧化轉型,要實現政府治理體系和治理能力的現代化,政府必須適應形勢,主動作為。”他說。

在浙江,“最多跑一次”改革正在撬動政府各領域全面數字化轉型。謝雙成委員說,政府數字化轉型是深化“最多跑一次”改革、推進政府職能轉變,構建政府有為、市場有效、企業有利、百姓受益體制機制新優勢的必然要求,是政府治理的一場深刻革命,“數字政府要做到用數據說話,用數據管理,用數據決策,用數據創新,并實現數字的業務化和業務的數字化。”

杭州是著名的移動支付之都、云計算中心,正在積極打造“移動辦事之城”,在推動政府數字化轉型、實現政務信息資源共享和業務協同,建設城市大腦提升交通治理、完善城市管理等方面取得了積極進展,市民辦事的獲得感明顯增強,機關效能建設進一步深化。

謝雙成委員結合杭州的實踐建議,推進政府數字化轉型,要進一步優化政務流程,建立健全經濟調節、市場監管、公共服務、社會治理、環境保護、政府運行等多領域數字化業務應用體系,構建一體化技術支撐體系,完善政策制度、標準規范等保障體系,營造數字化轉型優良環境,讓權力在陽光下運行。

關鍵詞三:減負

  把精力用在解決實際問題上

10頁紙,這是這些天代表委員們交談中的一個“熱詞”。

近日,中央發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,提出將2019年作為“基層減負年”,明確規定中央印發的政策性文件原則上不超過10頁。

全國人大代表、景寧畬族自治縣縣長鐘海燕對此充滿期待,“只要認真落實,就一定能夠讓基層干部從繁雜的事務中脫身,回歸服務群眾本色。”

“加班加點寫材料,沒日沒夜整數據,一心一意填表格,辛辛苦苦編簡報”,一段時間以來,這樣的“自嘲”幾乎成為基層干部的“標配”。在鐘海燕代表看來,這固然在很大程度上源于基層工作的特殊性,但也存在工作方式和理念不靈活的原因,“今年的政府工作報告明確指出,把精力用在解決實際問題上。這為我們落實‘減負’指明了方向。”

鐘海燕代表的電腦里有一份特殊的表格,待辦事項、時間要求、責任分工以及成效目標分門別類一目了然,這是她為每月一次的縣長辦公會議設計的。

她告訴記者,以前開會,每個人都要提交書面材料,今年起,則只需要帶著這頁表格,會議時間至少比原來縮短了一半以上,“只說干貨,用最短的時間把為什么干、怎么去干講明白,少開會、開短會,更要開管用的會。”

“減負”,不能只有工作時間和工作量的簡單減法,還要有鼓舞人心的關心關愛。在實際工作中,“一票否決”事項和“軍令狀”往往給基層干部帶來較重的心理負擔,過頻過重的問責更容易挫傷他們的工作積極性,“我們要嚴格控制‘一票否決’事項,給干部愿干事、能干事的舞臺,更好地調動大家的主動性、積極性、創造性。”鐘海燕代表建議。

關鍵詞四:法治

  把政府活動全面納入法治軌道

第一部,這是浙江“最多跑一次”改革立法在全國的地位和意義。

“去年以來,政府在堅持依法全面履職方面花了很大力氣,也取得了不少成績。”說起政府自身建設,全國政協委員、浙江天冊律師事務所管理合伙人黃廉熙對“法治”兩字感受最深,“去年上半年,浙江專門就中央要求的黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,制定了實施辦法;去年年中,轉發了國務院辦公廳印發的關于做好證明事項清理工作的通知;去年底,審議通過全國‘放管服’改革領域首部綜合性地方法規……這些舉措都是把政府活動全面納入法治軌道的生動寫照。”

堅持科學、民主、依法決策,是堅持依法全面履職的重要內容。黃廉熙委員告訴記者,去年年初,她所在的省黨外中青年知識分子聯誼會就通過調研,積極參與到推進“最多跑一次”改革中。

“知聯會中有很多律師、會計師、評估師等中介機構從業者,我們就從如何在改革中發揮中介作用,打通堵點難點進行了深度調研,并在年末省委的一次座談會上進行發言。”黃廉熙委員認為,這些都能確保各項政策符合省情和實際,更接地氣、更合民意。

在黃廉熙委員看來,不少改革的推進,也極大增加了依法行政的深度。“比如我們浙江推進政府數字化轉型,提供數字化的工具、打造數字化共享平臺、開發數據分析工具模塊等方式和路徑,這些不僅有助于全面提升政府治理能力現代化,也在某種程度上通過科技手段實現了權力在陽光下運行,增強了政府的執行力和公信力。”她說。

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